连续梁支架法现浇施工分析

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  • 时间:2019-02-28 21:22
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农村集体经济作为我国经济发展的重组成部分村级财务管理是农村集体经济能否健康发展的重环节。中山市适时推进村级财务管理现代化在农村财务管理改革中先行先试本文通过对广东省中山市村级财务管理进行案例研究总结改革过程中取得的成绩希望对珠江三角洲乃到全国社会主义新农村的财务管理改革具有一定的借鉴意义。 关键词财务管理中山市村级财务管理 农村集体经济是我国经济发展的重组成部分科学规范、有效的财务管理不仅能促进农民脱贫致富奔小康而且对促进农村社会的稳定推进社会主义新农村建设具有重意义。位于珠江三角洲的中山市经过多年的改革农村财务管理工作取得了较大的成绩见表构建了和谐的村级财务管理关系。 表中山市6~9年村集体经济各项收入指标 作为全国统筹城乡发展综合改革的试点中山市将力争率先在全国基本实现城乡一体化目标是到年中山市农民人均收入达到万元率先建成小康社会人均生产总值达8元城镇化水平达88%以上。因此中山市适时推进村级财务管理现代化构建和谐的村级财务管理关系显得尤为重。 一、农村财务管理改革取得的成绩 中山市在农村财务管理改革中先行先试经过多年的改革中山市农村财务管理工作取得了较大的成绩主表现在以下几个方面 管理流程规范会计队伍专业化 中山市通过颁布实施各项制度逐步完善了镇村财务和会计的管理工作。中山市早在年就颁发了《关于在全市开展村组集体经济电算化管理工作的意见》、《中山市村组集体资产管理办法》、《中山市村组集体经济财务收支票据管理办法试行》用以规范村级财务管理各镇区和各村社区也分别制定适合本镇和本社区的各项财务管理制度进一步规范了村集体财务管理充分发挥了制度管人、制度管财的作用会计工作管理流程得到规范确保集体资产的保值增值。同时中山市通过改善农村财务管理架构农村会计人员相对独立基本实现了村组会计人员专业化和职业化促进了财务管理和集体经济的稳定发展。 实现财务信息三级网络化管理 中山市在年底初步实现了集体财务管理的规范化。全市4个镇、9个村已全部实行电算化管理。4年全市采用统一的票据管理系统软件实现了从收支开单、会计核算、报表输出、民主公开全过程的电算化管理。6年把村、组集体经济的存量、运行、收支、核算、收益等全部通过电脑网络管理组建镇、村居农村经济管理电算化网络管理系统提高了农村经营管理工作效率和账务数据质量。9年8月组建全市农村经管监控分析系统平台。初步实现市、镇区之间农经管理监控分析系统的连接联网。 使农村集体资产、资金、资源三资管理呈跨越式进步极大提高了农村财务管理的工作效率和监督水平。 民主理财、财务公开效果显著 中山市财务公布和民主理财监督小组在村务公开、民主管理工作中发挥了重大的作用。在99年开始实行农村政务财务两公开一监督相继出台一系列相关规范性文件。大大增强了干部和群众的村务公开、民主理财、民主监督的意识;而且财务公开的方式也趋向于多样化。村村都有财务公布栏、意见箱和投诉电话。部分镇区还通过各种形式公布财务收支、分配等重情况各村基本上做到财务公开完整、时间及时、情况真实、程序严格。各村的民主理财监督组织健全发挥有效监督作用。据统计目前全市村组两级民主理财小组有多个达到了8多人定期开展的民主理财监督工作为促进农村经济发展和社会稳定发挥了重大的作用。 4贯彻审计监督管理严格规范 中山市为了加强了财务管理的监督健全票据管理制度进一步提高农村财务管理水平先后出台了《中山市村级主负责人经济责任审计暂行办法》和《中山市村组集体经济财务收支票据管理办法试行》。同时按照省、市的求有计划开展村级集体经济组织财务收支审计加强对村级经济责任审计工作的组织和领导各镇区成立了审计工作领导小组、制定审计工作方案事前采取严格、规范的审计管理监督领导机制严格按照审计程序开展工作因地制宜地采取直接审计与委托审计相结合的方法并对审计中发现的问题及时跟踪监督、限期整改进一步强化对村属经济实体的审计监督努力做到了让广大干部群众感到满意的审计结果。 二、加强农村财务管理的建议 由上可知中山村级财务管理经过多年的发展积累了丰富的经验取得了较大的成绩随着经济社会的迅猛发展当前加强中山村级财务管理需重点关注以下几点 业务主管部门应协调统一 广东省各地乡镇、县一级对村级财务管理的业务主管部门并无统一规定因此造成镇县财政系统的财政所和农业局系统的经管部门共同来管理农村财务管理。事实上多头管理对农村财务管理来说可谓是弊多利少。近年来这一现象已引起各级部门的重视广东省已统一将村级财务管理的主管部门归属于财政部门。今后农业经管部门将只负责村里的资产管理。 中山市财政局年新设立了农村财务管理科全面负责管理农村的财务管理中山市农业局则全面负责农村的资产管理。我国《会计法》明确规定财政部门主管会计工作而且财政部门拥有多年的财务管理的经验并能掌握最新的财务动态因此财政部门负责管理村级财务管理具有法律依据和专业性支持优势显而易见。但由于农村环境的特殊性村级财务管理不同于一般企、事业单位财务管理有其特殊性且农村财务管理与农村资产管理有着密不可分的关系。与财政部门相比农业经管部门拥有多年来的管理实践更具有对村级财务管理复杂性的深刻认识和和处理农村事务的丰富经验因此中山财政部门与农村经管部门如何协调分配好各自在村集体经济财务管理中的地位和作用共同促进村集体资产保值、增值促进村集体经济稳步健康发展意义深远。 农村财务信息化应加速发展 当代社会信息化高度发达农村地区也应顺应时代求财务信息不仅公开化更应当信息化。中山市多年来高度重视会计电算化的工作早在年全市4个镇区9个村居就已全部实行会计电算化管理。但由于现实中的人们普遍认识误差往往将会计电算化视为等同于农村财务信息化。这一错误认识使得长期以来农村财务信息化的建设未能得到全社会的广泛重视农村财务信息化建设发展速度远远低于应有的水平财务信息化程度远比会计电算化程度低财务信息化的应有地位被会计电算化取而代之极大地影响了农村集体经济的发展壮大即使处于经济较发达的珠江三角洲地区的中山市也未能避免。 这一现象已引起社会的高度重视中山市近年来正致力研发全市农村经营管理实时监控网络系统以中山火炬区集体经济为试点并已取得了一定的成绩由于财务信息化的建设需多个部门的能力协作才能完成因此发展农村财务信息化可谓是任重而道远。财政部门应牵头与各部门协调建立科学的财务信息传输机制提高农村理财水平为农村发展壮大奠定良好的基础。 民主理财小组的能力应尽快提高 村级民主理财小组能力与村集体经济发展水平应相适应。民主理财是农村财务工作民主化的直接体现确保了农民参与村级事务管理的积极性对本村集体经济的财务活动实行及时有效的监督和控制。民主理财小组由群众直接选举产生来自农村、了解村情向村民会议或村民代表会议负责并报告工作理论上应能真正代表集体、群众公平、公正地行使监督权。但现实并没有如此理想每年仍然有众多的村集体经济暴发出经济大案和案究其原因最重的就是理财小组未能很好地履行职责大多数的村级理财小组成员虽然是民主选举产生能获得村民们的信任主观上也想很好的履行职责但由于缺乏理财知识与风险意识业务水平较低不具备发现财务活动中问题的能力。尤其是在经济发达地区的中山市新的经济事务不断涌现集体经济产值也很高暴发财务风险的概率更是大了很多。因此加强对村级理财小组成员的专业知识培训不仅迫在眉睫而且应成为常态。各级政府应重视这个问题并取得当地的会计学会、高校、专业培训机构的支持通过有针对性的、符合农村理财小组成员需的专业培训使得理财小组成员具备一定的财务鉴定知识、财务监督知识明确自己的职能定位大大地提高执行财经法律法规能力对促进农村集体经济的健康发展起到积极的推动作用。 参考文献 []吴文轩我国农村财务管理规范化的障碍及其对策思考农业经济年第期 []张玉香认清形势创新思路加快推进农业农村信息化建设在第五届农业网站发展论坛暨全国农业信息中心主任座谈会上的讲话9年月日于太原 []张芳丽曲吉林山东省农村财务信息化软件模式研究中国管理信息化年第期 [4]冯健华加强我国农村村级财务管理的研究复旦大学硕士论文9年4月